全國人大代表、哈電集團哈爾濱電機廠有限責任公司副總設計師王波在接受中國工業報記者采訪時說，黑龍江省作為老工業基地，歷史負擔重，養老保險基金支撐能力嚴重不足，保發放、保穩定的形勢十分嚴峻。2015年收支缺口為194億元，2016年預計缺口進一步增加到316億元。
黑龍江省養老保險基金目前缺口巨大的形成原因。黑龍江省養老保險基金缺口的形成，既有歷史的原因，也有現實的客觀情況。
歷史形成的養老保險贍養比過高。上世紀五六十年代，大量產業工人聚集龍江地區，產業工人基數大，九十年代這部分人員陸續退休，形成目前贍養比畸高的現實局面。
目前，黑龍江省的贍養比高達1∶1.22，居全國之首。在黑龍江省1900萬城市人口中，剔除18周歲以下270多萬人、機關事業單位190多萬人（含離退休人員）、近20萬人參加城市居民養老保險人員和73萬大中專在校生后，除靈活就業自愿參保人員外，已參加企業養老保險的人數達1038萬人（其中：在職599萬人、離退休439萬人），能參保的基本都已參保，贍養比高的問題已成不可逆轉問題。
解決歷史遺留問題加劇了支撐壓力。
黑龍江省認真落實國家完善社保體系的總體部署，并結合實際，將歷史遺留的“集體工”、“五七工”、“家屬工”和農林牧漁“四場”等具有事實勞動關系的76萬多名職工，納入了養老保險統籌范圍，在充分解決了這部分特殊群體“老有所養”問題的同時，也隨之加大了養老金支出的巨大壓力。截至2014年末,為解決這部分人養老問題，累計使用統籌資金237.9億元，2015年當年承擔約82.3億元。
農墾、森工和煤炭行業缺口保障難堪重負。龍江農墾自2003年下放后，在繳費上，始終按國家規定的墾區企業平均工資繳費，遠低于黑龍江省社會平均工資；在待遇支出上，始終又按照黑龍江省統一待遇核定，加之離退休人數增長了一倍，加大了統籌金負擔。2007年至2014年與社平工資比少繳費36.9億元，2005年以來以統籌金保發放承擔59億元；森工系統出現兩危后國家實施了天保工程，企業養老保險先是按2008年社平工資80%給予補助，目前是按2011年社平工資80%補助。
由于補助水平較低，森工2013年以前是按全省社平工資的60%繳費，繳費與發放間的缺口以統籌金彌補累計已達58.4億元。受整體經濟下滑影響，煤炭行業陷入困境，繳費困難，僅龍煤集團欠費40多億元，以統籌金彌補49.9億元。2005年至2014年,以統籌金負擔上述系統和行業缺口資金167.3億元，2015年承擔約79.3億元。
轉制成本難以承載。1996年建立養老金制度時，全省一次性納入養老保險的國企職工多達435萬人，這部分在養老保險制度建立前的工齡均視同繳費年限，退休后計發的養老金是按全額繳費對待的，其未繳費年限由統籌負擔。目前這部分人員仍在領取養老金的為130多萬人，統籌金承擔的視同繳費年限成本每年約60億元。
黑龍江省應對養老保險缺口所做的主要工作和懇請國家支持的建議。
針對企業養老保險金收不抵支的重大困難，黑龍江省委、省政府高度重視，舉全省之力，采取了征繳擴面、挖潛增收和嚴格支出管理等系列措施努力自求平衡，并將養老保險征繳工作上升到全省各級政府的行政行為，下發了《關于進一步加強基本養老保險征繳工作實施意見的通知》（黑政辦發〔2013〕45號），全省全面實施稅務部門據實征繳，加大挖潛增收、擴面清欠、稽核稽查力度，全力做到應收盡收；實施“四證合一”，工商登記一戶參保、一戶繳費；開展養老金待遇資格認證工作，建立監督平臺，防止和杜絕養老金冒領現象；建立缺口分擔的長效機制，對當期出現的缺口，由省和市縣分級負擔。
通過以上不懈的努力，黑龍江省參保人員與基金收入均創歷史新高。2013年以來新增參保人員103萬人，2015年較2012年增加繳費收入120億元，平均每年增加繳費40億元。以縣（市）為單位繳費與發放之間出現的缺口實行省、市縣3:7開，調動縣（市）動員參保和繳費的積極性。
盡管如此，龍江地區由于歷史原因形成的養老保險金現實困難，確實難以自身化解。懇請國家能充分考慮黑龍江省歷史和現實原因形成的養老金入不抵支的特殊困難，加大傾斜支持力度，確保養老金按時足額發放，維護社會穩定。
她提出具體建議如下：對贍養比高形成的硬性缺口給予補助。鑒于黑龍江省歷史形成贍養比偏高的特殊情況，對經過努力也無法解決的實際收支缺口給予特殊補助，并納入對黑龍江省的轉移支付補助基數中。
對農墾、森工、煤炭行業給予專項支持。對黑龍江省農墾系統參照對新疆生產建設兵團全額補助基金缺口的做法，按每年實際產生的基金缺口給予全額補助；考慮國家全面停止商業性采伐政策影響，對森工系統加大補助力度；支持黑龍江省煤炭城市轉型發展，對處于困難時期的煤炭企業產生的養老保險基金缺口給予專項補助。
在具體補助額度測算上，懇請國家增加黑龍江省養老保險補助資金806.8億元，其中，一次性補助405.2億元（解決歷史遺留問題累計負擔237.9億元，累計負擔農墾、森工和煤炭行業特殊困難167.3億元），經常性補助401.6億元（贍養負擔沉重每年硬性缺口約180億元，解決歷史遺留問題82.3億元，負擔農墾、森工和煤炭行業特殊困難79.3億元，視同繳費年限成本每年約60億元），并對經常性補助在以后年度動態測算，同時懇請在黑龍江省出現發放資金不足時，國家提前預借資金，幫助黑龍江省渡過難關，保持社會穩定。
（原文刊載于2016年3月10日《中國工業報》A4版 中國工業報記者 由慶祝 文/圖）
